陳文玲：刺激消費保增長勢在必行

2012年02月03日00:10 

作者簡介：陳文玲：國務院研究室綜合司司長、中國建筑材料流通協會專家委員會委員

 隨著中國社會保障能力的增強，以及城鄉一體化速度加快，“十二五”期間釋放的消費需求占世界總體消費需求的比例會超過10%。而目前，中國消費需求占世界總體需求的比例僅在4%-5%之間。

中國今年的出口形勢比較嚴峻，下行的可能性較大。當前歐美日三大經濟體都面臨著一系列困境。美國經濟不但增長低迷，而且債務負擔屢創新高，聯邦債務占GDP比重已超過100%，失業率居高不下，加上居民儲蓄率上升趨勢，使得美國國內消費難見起色。與此同時，美國今年面臨總統大選，使得兩黨和國會在處理經濟問題時政治化傾向明顯，這無助于債務和財政問題的解決。此外，美國社會矛盾凸顯，財富分配的99%與1%問題嚴重，占領華爾街影響深遠。

英國爆發200萬人大游行前所未有，希臘、意大利都爆發了游行，法國可能成為下一輪爆發危機的風險口，當前，歐洲經濟和債務問題幾乎無解。美國聯合五大央行救市，其影響遠甚于QE3，其帶來的全球流動性泛濫影響重大。日本的債務問題嚴重，債務負擔200%以上。政治不穩定也是日本面臨的一大問題，“一年一相”的負面影響巨大。歐美日三大經濟體的經濟持續低迷，將對中國出口造成嚴重負面影響，今年的出口形勢不容樂觀。

當然，今年出口也有一些亮點。第一是對新興經濟體的增長很快，中國與14個國家和地區的FTA或合作協議取得很大成效，對巴西、印度、俄羅斯的出口增長幅度較大，對非洲的出口形勢樂觀。第二是貿易形式發生變化，以中資企業為主導的一般貿易逐漸取代了以外資企業為主導的加工貿易，成為當前對外貿易的主要形式。邊境貿易中一般貿易同樣發展迅速。更重要的是，諸如義烏小商品市場、廣交會等采購式貿易迅猛發展，其中義烏的采購式貿易占義烏對外貿易額的65%以上。

2008年出臺4萬億投資計劃有其必要性，維持了當時國內經濟的信心，而且當時投資方向主要集中于“鐵公基”和戰略型新興產業，對經濟的長期效應顯著。但是經濟刺激計劃也存在一些問題，尤其是政府投資比重過大，國有企業和地方政府投資比重過大，沒有帶動民間投資及時跟進。當前，中國經濟面臨下行風險，中央政府不會出臺新一輪以投資為主導的經濟刺激計劃，而會更側重于投向社會、民生、醫療、保障性住房等領域，解決中國經濟長期結構性問題。

拉動經濟增長的“三駕馬車”，外貿形勢不容樂觀，投資拉動不可持續，2010年中國的投資率達到48.6%，創下了歷史新高，重點關注刺激消費。隨著中國社會保障能力的增強，以及城鄉一體化速度加快，“十二五”期間釋放的消費需求占世界總體消費需求的比例會超過10%。而目前，中國消費需求占世界總體需求的比例僅在4%-5%之間。

　　擴大消費是一項長期政策，未來擴大消費政策將側重于以下幾個方面：第一是擴大農村消費需求，通過建立健全農村養老、合作醫療、社會救助等社會保障體系，解除農村消費的后顧之憂；第二是擴大城市居民消費，通過減稅、建設保障性住房等政策，提高居民的消費能力；第三是創造新的消費需求，尤其是文化、體育、健康等體現生活質量的新消費需求；第四是擴大高端人群消費需求，例如海南國際旅游島建設中，開設奢侈品消費免稅店，使得高端消費能力留在境內。