近日，財政部辦公廳、商務部辦公廳聯合印發《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》[財辦建（2018）101號]，提出建設的總體思路、工作目標、主要任務以及相關工作要求。
一、《通知》的主要精神
首先，在總體思路上，《通知》強調“以城市為載體，聚焦民生消費行業領域”，強調“鏈主”企業的主導作用和供應鏈服務商的一體化管理作用，強調以物流鏈標準化單元化推動供應鏈“五統一”與“四化”建設，強調設施設備銜接、數據交互順暢、資源協同共享，促進資源要素跨區域流動和合理配置。我們理解，其核心是由“鏈主”企業和供應鏈服務商主導的“五統一”，不論是什么環節、什么類型的“鏈主”，都應當聯合建立統一的標準體系由供應鏈用戶共同執行，由物流商轉型供應鏈服務商提供統倉統配、統一采購等綜合服務，以GS1標準統一信息采集和系統平臺為支撐，促進商流、物流、信息流與資金流的有機融合。
其次，在工作目標上，《通知》提出了8個方面的量化指標。我們認為，核心是3項指標，庫存周轉率提高、綜合成本下降、產品質量合格，其它指標分別是實現這3項指標的手段與結果。這充分體現了現代供應鏈體系建設“提質降本增效”的宗旨。
再次，《通知》提出了現代供應鏈的“四化”任務。我們認為，基礎設施、信息技術、單元化物流、協同統一、綠色技術，是實現“四化”任務的配套措施，每條供應鏈都要實現“四化”，不可拆分，這需要供應鏈企業共同努力。物流基礎設施網絡建設是供應鏈高效協同的基礎支撐；標準托盤和單元化是推動實體系統互聯互通高效協同的關鍵；信息化和智慧供應鏈建設是高效協同的核心；打造綠色供應鏈是供應鏈的可持續發展的唯一途徑。實際上，這也是商務部近幾年物流標準化重點推動的工作，已經有一些經驗與成熟的模式，關鍵是以供應鏈理論為指導，充分利用好此前的經驗，按不同類型、不同特點的供應鏈需要，整合、配套與持續完善現有的資源�！锻ㄖ分攸c列出了農產品、快消品、藥品、日用電子產品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝，以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務等行業領域，這11個行業領域都是涉及民生消費，其供應鏈有不同的特點，目前存在不同的問題、難點與薄弱環節，各個城市發展也很不平衡，需要根據本地實際情況選擇供應鏈，分別創建與完善其供應鏈體系。關于聚焦這11個領域供應鏈，在組織形態上既要突出鏈主作用，也要強調物質形態的合作多贏，讓整個供應鏈生態系統提質增效，形成營收好、周轉快和效益高的高效協同的生態系統。 最后，關于試點城市供應鏈體系的建設方案，《通知》列出了申報試點城市的資格條件（商貿物流節點城市、GDP2500億以上等），要求“聚焦3-5條供應鏈，支持供應鏈上下游企業聯合申報”，要求6月5日之前上報試點建設整體方案，評審通過后于9月30日上報項目表，2020年底前完成驗收，并明確中央財政資金重點“支持供應鏈體系中薄弱環節和關鍵領域建設”；明確“鼓勵發揮行業協會、聯盟機構優勢作用，制定并推廣供應鏈管理團體標準，開展相關認證；加強業務培訓和標準宣貫，開展相關統計分析，監測效益、成本等指標，反映工作成效；總結推廣機制創新、政策創新、模式創新等經驗成果，加大典型案例宣傳和推廣力度”。
二、如何編制《試點建設方案》并組織落實
我們認為，要把握以下幾點：
（一）全面理解“供應鏈”的內涵與外延，準確把握《通知》的精髓
“供應鏈”并不是一個很新的概念，近年來業內一些企業已經開展供應鏈服務，以國務院辦公廳2017年印發《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》為標志，將供應鏈體系建設提到了國家層面。但在實際運作層面，還存在許多模糊認識。按國務院辦公廳文件給出的供應鏈概念，“是以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同的組織形態”。從通俗易懂考慮，我們提示流通領域供應鏈的3個認識角度：一是計劃經濟時期，我們經常講商品流通就是“購、銷、調、存”四個字，實際上這就是流通領域的供應鏈；二是從物流的發展過程認識，從傳統的倉儲、運輸到現代的物流，再到當今的供應鏈；三是從批發、零售企業發展軌跡認識，從傳統的三級批發+百貨店到現代的總經銷、總代理、分銷+各類連鎖門店，批發、分銷與物流配送結合、連鎖企業六統一，等等，也是供應鏈的發展過程。通俗地說，供應鏈就是商流、物流、信息流與資金流的有機融合、協同作業，現代供應鏈就是運用現代信息技術、物流技術、物聯網技術等改造、優化與創新供應鏈體系。對此，既不要簡單化，也不宜神秘化。
當然，按《通知》精神，就是“重點圍繞供應鏈‘四化’（標準化、智能化、協同化、綠色化）”，這就是“現代”的內涵體現；“以‘五統一’（統一標準體系、統一物流服務、統一采購管理、統一信息采集、統一系統平臺）為主要手段”，這是現代供應鏈體系建設的基本標準、抓手與目標，充分發揮“鏈主”企業的一體化管理作用，供應鏈服務商的服務作用，這個思路主線的落點實、措施實、效果實。這個思路的提出，是在總結近年來物流標準化試點經驗模式、十部門印發《關于推廣標準托盤發展單元化物流的意見》的基礎上，由物流鏈向供應鏈的延伸，向“四流合一”的延伸，有關精神是一脈相承的。
（二）申報試點城市如何進行頂層設計
從《通知》列出的11個行業領域看，就全國整體情況而言，這11個行業的供應鏈特點與薄弱環節是不同的：
農產品，目前突出的普遍問題是農產品低溫供應鏈，冷鏈不冷、經常斷鏈。首先要確定本城市在供應鏈中位置，是前端、還是末端，還是中間樞紐，然后選擇“鏈主”（鏈主是由市場產品供求關系決定的），確定建設內容�？傮w而言，有兩個方面的問題值得關注，一是產業鏈上產區的加工經營企業、中間的物流企業、銷區的經營企業如何統一標準、共享平臺、監控溫度、全程追溯？二是各城市的農批市場普遍缺乏共同配送，團體采購、飯店采購、社區店采購基本都是自采自取。
藥品，總體看，這些年全國藥品的供應鏈發展已經基本形成較成熟的模式，批發、零售、第三方物流公司分工負責、協調配合或者批發與物流融為一體。當然，有的城市可能還沒有形成體系。目前的突出問題是中藥材供應鏈。中藥材既是中藥的原材料，也是農產品，應該算是農產品供應鏈中最落后的領域，“小而全”，集約化程度很低。近年來，商務部出臺了中藥材現代物流體系建設指導意見、發布了5項物流行業標準，但還遠沒有形成現代供應鏈。
快消品，目前主要是兩個渠道，一是從生產企業、經銷商、分銷商，到連鎖超市、便利店、社區店，二是網上的B2C、C2C平臺。當然，這兩年發展新零售、線上線下融合，社區店也從網上采購。目前的普遍問題：一是生產企業、經銷企業與連鎖企業多級庫存，庫存周轉率普遍較低，二是連鎖企業的統一倉配率，一般只在60%左右，40%左右的商品仍由分銷商負責倉儲配送，三是大量的非連鎖的小門店，供應渠道多、分別送貨或自取。供應鏈所有用戶統一管理庫存，實行統倉統配是提效降本的關鍵。
家電家具，這些大件、耐用消費品，其供應鏈有兩個方面應當關注，一是生產企業、經銷商、物流商、專賣店等環節多級庫存問題，占壓了大量的資金，二是售后服務，需要送貨上門、安裝調試，以及相應的增值服務在，三是定制化興起，預售訂單式生產，需要供應鏈服務商發揮作用。
汽車零部件，這分為兩塊，一塊是面向汽車生產企業的，零部件的供應與VMI管理模式，已經基本成熟，另一塊是面向維修廠的，即汽車后市場，目前問題比較突出，相關部門近些年出臺了一系列政策與對策，但仍然沒有解決汽車維修零配件的統一質檢、倉儲與配送的問題，造成以次充好、假冒偽劣，損害了消費者的利益。
紡織服裝，總體而言，有4個關注點，一是生產企業、分銷企業、末端站店之間共享庫存，二是倉庫的貨位、作業流程與動線如何柔性化，三是圍繞末端門店（品牌店），如何實現共同倉儲配送？四是服裝定制化，如何快速響應和滿足服務體驗？當然，由于季節性因素，還有一個調貨、退貨及逆向物流問題。
餐飲、飯店，主要的問題如何實現統倉、統配、冷鏈？如何實現定向的代購代銷，還要保障食品的質量安全。
電商，目前的統一倉配，最先一公里、最后一公里是難題，一是C2C的統一倉儲能否突破？二是末端、特別是縣及縣以下的共同配送、城鄉往返共享資源，三是線上線下的銷售共享庫存問題，四是產地庫不足的問題，五是城市社區的共享取貨點。
（三）如何選擇“鏈主”企業
供應鏈的特點不同，有不同的鏈主企業�？傮w而言：
批發、連鎖企業、電商企業，可以主導快消品的供應鏈；
生產企業、銷售單位或物流企業，可以主導日用電子產品、藥品（中藥材）、家電、汽車零部件的供應鏈；
電商企業、大賣場，可以主導家具、紡織服裝的供應鏈；
批發市場、商超或物流企業，可以主導農產品的供應鏈；
大型餐飲連鎖店或物流企業，可以主導餐飲業供應鏈。
這只是從市場規律與現有經驗的一般情況而言，各城市和行業產品的實際情況，肯定有區別。核心的要求，“鏈主”企業的實力較強，資源較多，能夠驅動上下游企業。
（四）如何指導企業創建現代供應鏈體系
核心要求是“四化”與“五統一”，從標準托盤周轉箱循環共用切入并作為物流單元、計量單元和數據單元，還要配套完善相關設施設備、建立統一的供應鏈共享平臺、推行單元化流通，應用綠色技術與設施，等。具體工作中，在結合本地行業實際，選好產品供應鏈的基礎上，沿每條鏈選擇幾家大企業，組織大家形成共識，共同推進“五統一”、打通“四流”，要制定獎懲機制簽訂責任書，不得中途退出影響全鏈，確保實現各類量化指標。
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